貴州山區交通不便,少數民族眾多,經濟社會長期處于“欠發達、欠開發”狀態。2001年,貴州省初中和小學的生均公用經費僅為30.25元和10.54元,只相當于全國平均水平的36.27%和23.33%;農村中小學危房率高達11.6%;由于山高路遠、條件艱苦,邊遠鄉村學校引進并留住一個老師很困難。

掌雷小學所在的掌雷村是一個傳統的苗族村寨,坐落在雷公山深處,2005年以前完全不通車。由于村寨分散,大部分孩子都住校,家遠的孩子每周要背著鐵鍋、柴火和口糧上學,翻越五六個山頭,才能到校,學習和生活環境十分艱苦。

“由于缺老師,掌雷小學的老師每星期都要上近30節課,嗓子疼得厲害了就喝兩口水,為了不耽誤學生上課,生病了也幾乎不請假。”掌雷小學校長任福成說,最讓他心痛的是許多農村孩子小學還沒畢業就因貧輟學,外出打工。

貴州不少地方就是在這種情況下開始了“兩基”攻堅。教育部、國家發改委、財政部等有關部門,從政策、資金、項目等方面對貴州“兩基”工作給予了大力支持。據統計,2001年至2008年,國家共安排貴州農村義務教育經費保障新機制資金102億元,占貴州該項資金總額的近六成。同時,國家為貴州安排的貧困地區義務教育工程建設資金和農村寄宿制學校建設項目資金均居全國首位。教育部和國家教育督導團還多次派督學深入貴州邊遠鄉鎮和基層學校,對“兩基”工作進行督導檢查。

“為了破解資金緊缺的難題,貴州除了積極爭取國家支持外,還在財力十分有限的情況下,想盡一切辦法籌集辦學資金。”皮俊林說。

國家關于義務教育經費“三個增長”的規定成為考核地方黨政“一把手”及相關領導干部的硬指標;省政府明確規定,農村稅費改革轉移支付資金中用于農村義務教育的比例不得低于50%;一些財政困難的“兩基”攻堅縣,還在明確還款來源和制訂還款計劃的前提下,通過“貸、借、墊”的方式,“用明天的錢辦今天的教育”。據統計,2001年至2008年,貴州省“兩基”攻堅共投入專項資金234.6億元。

社會各界也對貴州教育予以極大的關心和幫助,近3年來捐助辦學資金就達2.1億元,捐建農村學校1473所。

貴州在解決教師的問題上也下足了功夫。為了加強農村中小學師資力量、充實教師隊伍,貴州采取了擴大師范專業招生規模、組織省內人員和引進省外人員支教等措施,并連續實施了3年“特崗教師計劃”,僅2008年就為農村學校補充近1.5萬名教師。

同時,通過實施中小學教師繼續教育工程,全省30多萬中小學教師幾乎全部得到了培訓。為了讓農村教師安心執教,貴州還實施了績效工資制度,千方百計提高教師待遇,2001年以來從未發生過拖欠教師工資現象。

如今,貴州省“兩基”人口覆蓋率已達到100%。經過“兩基”攻堅,在農村許多地方,新教學樓已成為當地最好的建筑,學校有了平整的籃球場,有了可供一個班學生上課的電腦室;孩子們可以在食堂里吃到一日三餐,不必再背著鍋和柴火上學。學生住宿條件明顯改善,整齊的雙層床、統一發放的床單、被套,讓深山里的學校也儼然有了現代氣息。

“最讓我們感到欣慰的是,農村孩子都可以免費接受九年義務教育,不會再有孩子因貧輟學了。”掌雷小學校長任福成感嘆道。貴州省大多數農村學校都像掌雷小學一樣,在“兩基”攻堅中煥然一新。